Las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n laboral, en combinaci\u00f3n con pol\u00edticas de desarrollo productivo y protecci\u00f3n social, son clave para reducir las desigualdades y la alta informalidad que presentan los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, coincidieron autoridades, acad\u00e9micos y funcionarios internacionales en la inauguraci\u00f3n de un encuentro de tres d\u00edas que se celebra en la sede principal de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago, Chile.<\/p>\n
El Tercer Seminario Regional de Desarrollo Social: Promover la inclusi\u00f3n laboral como una forma de superar las desigualdades y la informalidad en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/a> es organizado por la CEPAL en colaboraci\u00f3n con la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, la Cooperaci\u00f3n Alemana y la Fundaci\u00f3n Ford.<\/p>\n La sesi\u00f3n inaugural cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL (video); Gilbert Houngbo, Director General de la OIT (video); Fabio Bertranou, Director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de Am\u00e9rica; Gundula Weitz, Jefa de la Divisi\u00f3n America Latina y el Caribe del Ministerio Federal de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Desarrollo (BMZ) de Alemania (virtual); Jostein Leiro, Embajador de Noruega en Chile; y Javier Ciurlizza, Director de la Fundaci\u00f3n Ford en la Regi\u00f3n Andina.<\/p>\n \u201cPara la CEPAL, la inclusi\u00f3n laboral es un objetivo del desarrollo social inclusivo que busca que todos los integrantes de la fuerza laboral puedan acceder a trabajos decentes que aseguren niveles adecuados de remuneraci\u00f3n y cobertura en protecci\u00f3n social\u201d, afirm\u00f3 Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs y advirti\u00f3 que \u201cmujeres, j\u00f3venes, personas con discapacidad, en situaci\u00f3n de pobreza, afrodescendientes, Pueblos Ind\u00edgenas y otras poblaciones que se encuentran en la intersecci\u00f3n de los ejes estructurantes de la matriz de la desigualdad social enfrentan mayores obst\u00e1culos y barreras de inclusi\u00f3n laboral\u201d en la regi\u00f3n.<\/p>\n La inclusi\u00f3n laboral, guiada fundamentalmente por los Ministerios del Trabajo, pero altamente determinada por los procesos y pol\u00edticas de desarrollo productivo, es un componente esencial de cualquier estrategia para enfrentar la desafiante situaci\u00f3n social y laboral en la que se encuentran los pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os, remarc\u00f3 el m\u00e1ximo representante de la CEPAL.<\/p>\n \u201cEn este sentido, no ser\u00e1 posible crear un mejor futuro del trabajo sin crear un mejor futuro de la producci\u00f3n, y viceversa. Son dos caras de la misma moneda\u201d, apunt\u00f3 Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs.<\/p>\n Durante su intervenci\u00f3n, Gilbert Houngbo, Director General de la OIT, asegur\u00f3 que \u201ca menos que se tomen acciones concretas y coordinadas en m\u00faltiples niveles ahora, las desigualdades en el mundo laboral solo empeorar\u00e1n\u201d.<\/p>\n \u201cNecesitamos pol\u00edticas de mediano y largo plazo que promuevan la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica, la mejora de la educaci\u00f3n formal, el desarrollo de habilidades, la correspondencia entre la oferta y demanda de empleo y la anticipaci\u00f3n para mejorar la empleabilidad y la productividad de los trabajadores. Adem\u00e1s, las medidas de protecci\u00f3n social sostenibles y las instituciones laborales s\u00f3lidas son cruciales para crear un campo de juego seguro y justo\u201d, dijo Houngbo, quien reafirm\u00f3 el compromiso de la OIT de trabajar colaborativamente con la CEPAL en estos \u00e1mbitos.<\/p>\n Fabio Bertranou subray\u00f3, por su parte, que \u201cAm\u00e9rica Latina y el Caribe enfrenta nuevamente una coyuntura particular y dif\u00edcil en materia de pol\u00edticas de trabajo decente, que requiere de un entorno productivo que impulse la productividad y las oportunidades para el desarrollo sostenible\u201d. El futuro de la producci\u00f3n y del trabajo son dos caras de la misma moneda, por lo que se debe trabajar integradamente, coincidi\u00f3.<\/p>\n Gundula Weitz, del BMZ de Alemania, salud\u00f3 la larga trayectoria de cooperaci\u00f3n de Alemania con la CEPAL y los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y resalt\u00f3 la realizaci\u00f3n del seminario regional como plataforma de intercambio de experiencias. En este sentido, lament\u00f3 que el proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe est\u00e9 marcado por la generaci\u00f3n de ocupaciones informales, en una regi\u00f3n con m\u00e1s de 40% de informalidad laboral, dijo.<\/p>\n El Embajador Jostein Leiro tambi\u00e9n resalt\u00f3 la cooperaci\u00f3n de largo plazo que Noruega lleva a cabo con la CEPAL y los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y asever\u00f3 que \u201cel trabajo decente para mujeres y hombres es clave para el desarrollo social y econ\u00f3mico, y representa la puerta principal para la igualdad, la integraci\u00f3n social y el fin de la pobreza\u201d.<\/p>\n Finalmente, Javier Ciurlizza, de la Fundaci\u00f3n Ford, afirm\u00f3 que \u201cen Am\u00e9rica Latina y el Caribe ha habido muchas promesas incumplidas. La de la inclusi\u00f3n laboral es sin duda una de ellas. Pero resulta evidente que el agregado de estas promesas incumplidas erosiona la credibilidad de los modelos, erosiona la credibilidad de los sistemas e incluso erosiona el sistema de creencias\u201d.<\/p>\n Tras la sesi\u00f3n inaugural hubo un panel de alto nivel con intervenciones de Jeannette Jara, Ministra del Trabajo y Previsi\u00f3n Social de Chile; Doris Zapata, Ministra del Trabajo y Desarrollo Laboral de Panam\u00e1; Colin E. Jordan, Ministro del Trabajo, Seguridad social y Tercer Sector de Barbados (virtual); Raquel Kelly Olmos, Ministra del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina; Norman Dunn, Ministro del Trabajo y Seguridad Social de Jamaica; Pablo Mieres, Ministro del Trabajo y Seguridad Social de Uruguay (virtual); Quiahuitl Ch\u00e1vez, Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral de la Secretar\u00eda de Trabajo y Previsi\u00f3n Social de M\u00e9xico (STPS);y Francisco Macena da Silva, Secretario Ejecutivo del Ministerio del Trabajo y Empleo de Brasil (virtual), que incluy\u00f3 una presentaci\u00f3n<\/a> de Alberto Arenas de Mesa, Director de la Divisi\u00f3n de Desarrollo Social de la CEPAL.<\/p>\n La pandemia desencaden\u00f3 la mayor crisis que han experimentado los mercados laborales de Am\u00e9rica Latina y el Caribe desde 1950, subray\u00f3 la CEPAL. En 2020, durante la pandemia, la creaci\u00f3n de empleo cay\u00f3 8,2%, siendo la \u00fanica ca\u00edda registrada en los \u00faltimos 70 a\u00f1os. Entre 2014 y 2023, la tasa de crecimiento del n\u00famero de ocupados ser\u00e1 de 1,26%, en comparaci\u00f3n con un 3,2% en la d\u00e9cada perdida de 1980.<\/p>\n Entre 2002-2014, el mercado laboral fue clave para reducir la pobreza y la desigualdad, entre otros factores, debido a procesos de formalizaci\u00f3n, indica la comisi\u00f3n regional de las Naciones Unidas. A partir de 2015, esta tendencia cambi\u00f3 y se deterior\u00f3 sustantivamente con la pandemia, donde se evidencia una profundizaci\u00f3n de las desigualdades.<\/p>\n De acuerdo con datos de la CEPAL, en 2022, 81,7 millones de personas entre 15 y 59 a\u00f1os (28%), de 9 pa\u00edses de la regi\u00f3n, se encontraban fuera del mercado laboral. De ese total, 57,1 millones eran mujeres (70%).<\/p>\n